Послание Президента Республики Казахстан – Лидера Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана

Уважаемые соотечественники!

     Новый этап Казахстанского пути – это новые задачи укрепления экономики, повышения благосостояния народа.
Казахстану жизненно важно найти оптимальный баланс между экономическими успехами и обеспечением общественных благ.
     В современном мире это коренной вопрос социально-экономической модернизации.
Это главный вектор развития Казахстана в ближайшем десятилетии.
Этой актуальной теме я посвящаю своё новое Послание народу страны.
Нам необходимо реализовать комплекс задач по десяти направлениям.

     Первое. Занятость казахстанцев.
По моему поручению Правительство утвердило принципиально новую Программу обеспечения занятости.
В ней поставлены три важные задачи.
Во-первых, создание эффективной системы обучения и содействия в трудоустройстве.
Во-вторых, содействие развитию предпринимательства на селе.
В-третьих, повышение мобильности трудовых ресурсов, приоритетное трудоустройство в центрах экономической активности Казахстана.
В 2011 году Программа испытана в пилотном режиме с участием почти 60-ти тысяч человек.
Вся подготовительная работа, работа по законодательной базе завершена.
Теперь надо перейти к осуществлению этой важнейшей программы.
Поручаю Правительству и акимам с текущего года начать масштабную реализацию этой программы.
Речь также идет об обеспечении микрокредитами тех, кто работает на селе. Тех, кто желает работать в городе, за счет государства надо обучать и трудоустраивать. К концу программы, к 2020 году, мы должны таким образом трудоустроить на качественную работу 1,5 миллиона человек.

Четвертое. Повышение качества государственных услуг населению.
Это важный аспект противодействия коррупции и повышения доверия граждан к деятельности государственных органов.
Во-первых, следует развивать Электронное правительство.
До конца 2012 года  60 процентов социально - значимых государственных услуг, в том числе  все виды лицензий, должны предоставляться только в электронной форме.
Начиная с 2013 года, все разрешительные документы от государства казахстанцы должны получать также в электронной форме или через Центры обслуживания населения.
В ведение ЦОНов надо передать и вопросы регистрации автотранспорта и выдачи водительских удостоверений.
Во-вторых, важный вопрос модернизации - упрощение административных процедур.
По моему поручению, перечень разрешительных документов уже сокращён на 30 процентов.
Правительством подготовлен законопроект, еще на треть снижающий все виды лицензий и разрешений.
Следующий шаг – внедрение новых принципов разрешительного законодательства.
В-третьих, нужно повышать компьютерную грамотность  населения, в том числе за счёт различных  стимулирующих программ.
Я призываю всех казахстанцев активнее осваивать информационные технологии.

Пятое. ХХI век предъявляет высокие требования к управлению современным государством, которое все больше усложняется.
Наша важнейшая задача – подготовить квалифицированный политический класс управленцев.
Поручаю Правительству, Администрации Президента до конца первого полугодия 2012 года подготовить предложения по кандидатурам в президентский   кадровый корпус.
Специальная комиссия будет подбирать кандидатуры по критериям образования и профессионализма, высоким моральным качествам, инициативности и успешности работы на порученных участках.
Они будут иметь зарплату сопоставимую с бизнес-структурами, привязанную к динамике экономического развития страны.
Они составят основу новой управленческой элиты, которой предстоит достойно вести наш Казахстан в ХXI веке.

Шестое. Модернизация судебной и правоохранительной систем.
Судьи должны вершить правосудие, только руководствуясь законом и своей совестью.
Надо кардинально пересмотреть порядок формирования судейского корпуса.
Необходимо законодательно ограничить возможность необоснованных решений  апелляционных инстанций о возвращении дел на новое рассмотрение в нижестоящие суды.
Всей судебной системе, начиная от Верховного Суда, требуется повысить свою ответственность и квалификацию и самим начать совершенствовать свою собственную работу.
Нарушение судьями законов должно стать чрезвычайным событием, о котором должны знать все.
Следует укреплять систему арбитражных и третейских судов.
Надо завершить в текущем году разработку нового Уголовно - процессуального кодекса, законопроекта о частной детективной деятельности.
Важный вопрос - качественное кадровое обновление правоохранительных и специальных органов.
Ставлю задачу до 1 июля 2012 года провести переаттестацию всего их личного состава.
Только после этого должны быть рассмотрены вопросы увеличения денежного довольствия и расширения соцпакета поддержки в отношении работников правоохранительной системы, а также их технического оснащения.
Для усиления борьбы с транснациональной организованной преступностью в Едином экономическом пространстве считаю, что назрел вопрос о создании, по примеру Интерпола, Евразпола - Евразийской полиции.
Поручаю Правительству выработать и направить нашим партнерам по ЕЭП соответствующие предложения.
Один из важных вопросов модернизации – решительная борьба с коррупцией.
Наши действия в этом направлении заметно снизили уровень коррупционности в госаппарате. Это отмечают международные эксперты.
Но нам необходимо выработать новую стратегию борьбы с коррупцией.
Нужно не только выявлять и привлекать к суду взяточников.
Надо использовать новые правовые механизмы, информационные возможности, шире привлекать  общество для предупреждения и профилактики коррупционных нарушений.
Надо изучить и использовать опыт других стран. Необходимо переходить к декларированию не только доходов, но и расходов государственных служащих.
Надо принять закон по этому вопросу.
Поручаю Правительству в трехмесячный срок подготовить и представить  Комплексную антикоррупционную программу.

Седьмое. Качественный рост человеческого капитала в Казахстане.
Это, прежде всего, образование и здравоохранение.
В ходе модернизации системы образования нам важно осуществить следующие меры.
Во-первых, внедрять в процесс обучения современные методики и  технологии.
Сегодня на основе международных стандартов успешно работают Назарбаев Университет и Интеллектуальные школы.
Развивается сеть передовых учреждений профессионально- технического образования.
Надо распространять их опыт на всю систему казахстанского образования, подтягивать к их уровню все образовательные учреждения.
Во-вторых, важно повышать качество педагогического состава.
Надо усилить стандарты базового педагогического образования, требования к повышению квалификации преподавателей школ и вузов.
В каждом регионе должны действовать интегрированные центры повышения квалификации педагогов.
В-третьих, надо создать независимую систему подтверждения квалификации.
Государство не должно одновременно предоставлять образовательные услуги и оценивать их качество.
Закончив медицинский институт, выпускник еще не становится врачом. Закончив политехнический вуз, выпускник еще не инженер. Ему придется доказать, что он является специалистом. Таков порядок во всем мире.
Поручаю Правительству в текущем году создать в пилотном режиме ряд независимых Центров подтверждения квалификации на базе отраслевых ассоциаций в 1-2 сферах.
В-четвертых, следует расширять доступность образования для молодежи через механизмы государственно - частного партнерства, субсидирование проезда и проживания молодёжи из сельской местности и малообеспеченных семей,  развития сети общежитий.
Важный вопрос – обеспечение возможности для работающей молодежи получать специальное образование без отрыва от работы.
Множество людей сегодня мигрируют из села в город. Им тяжело устроиться на работу. Каждый молодой человек должен иметь возможность, не отрываясь от работы, получить профессию и образование. Министерству образования необходимо проработать этот вопрос.
В-пятых, образование должно давать молодежи не только знания, но и умение их использовать в процессе социальной адаптации.
Поручаю Правительству принять пятилетний Национальный план действий по развитию функциональной грамотности школьников.
В-шестых, важно усилить воспитательный компонент процесса обучения.
Патриотизм, нормы морали и нравственности, межнациональное согласие и толерантность, физическое и духовное развитие, законопослушание.
Эти ценности должны прививаться во всех учебных заведениях, независимо от формы собственности.
Одной из этих ценностей и главным преимуществом нашей страны является  многонациональность и многоязычие. Государственным языком, согласно нашей Конституции, является казахский. Наравне с ним в государственных органах официально употребляется русский.
Это нормы нашей Конституции, которые никому не позволено нарушать.
Планомерное развитие казахского языка не будет происходить в ущерб русскому.
Поручаю Правительству разработать типовой Комплексный план по обеспечению знаний молодежью этих ценностей во всех образовательных учреждениях.
У нас даже нет таких учебников, таких преподавателей, которые работают с молодежью именно по этим вопросам.
Нашей молодежи это жизненно необходимо.
Другим важным направлением повышения уровня человеческого потенциала являются повышение доступности и качества оказания медицинских услуг, продвижение здорового образа жизни.
Сейчас реализуется Госпрограмма «Саламатты Қазақстан - 2015».
Качественно развивается система здравоохранения. Достигнута хорошая динамика показателей здоровья народа.
Увеличилась рождаемость и продолжительность жизни.
В 1,7 раза снижен показатель смертности от болезней системы кровообращения.
Мы этим системно занимаемся. Сейчас операции на сердечнососудистой системе проводятся не только в Астане, но и практически во всех областях Казахстана.
В стране созданы передовые лечебно-диагностические комплексы, десятки центров по основным направлениям медицины, в том числе новейшим, развивается транспортная медицина. У нас используются медицинские поезда, автотранспорт, медицинская авиация.
Локомотивом модернизации казахстанского здравоохранения станет Госпиталь будущего в Астане.
Теперь на первый план  выходит вопрос снижения заболеваемости и смертности от онкологии.
Поручаю Правительству в двухмесячный срок разработать Программу развития онкологической помощи в Казахстане, также как мы это делали по вопросу сердечнососудистых заболеваний.
Следует также проработать вопрос о создании на базе Национального медицинского холдинга мощного Национального научного онкологического центра в Астане.
Правительству необходимо до 1 июля текущего года внести предложения по развитию системы здравоохранения с учётом внедрения механизмов солидарной ответственности граждан за своё здоровье.
Человек должен понимать, что ему не выгодно болеть. У нас бесплатное здравоохранение, но будущее – за страхованием в медицине, как это сейчас делается в пенсионных фондах. Сам человек несет ответственность, его работодатель и государство. Чем хуже здоровье у человека, тем меньше его будут страховать, чем лучше – тем больше будет сумма страховки. Сейчас люди выбирают те лечебные учреждения, где лучше медицинское обслуживание. Они определились с этим вопросом, теперь нужно продвигаться дальше.
Поручаю акимам решить вопрос о расширении доступности спортивной инфраструктуры для массового занятия населением физической культурой и спортом.
В последние годы построено много спортивных объектов – и в Астане, и в областях. Жалуются, что в них ни детям, ни взрослым невозможно попасть. Все эти спортивные сооружения нужно сделать доступными. Пусть люди занимаются спортом.

Восьмое. Совершенствование пенсионной системы.
Казахстан первым на постсоветском пространстве успешно внедрил накопительную систему.
Число вкладчиков насчитывает 8 миллионов человек.
Объём накоплений превышает 17 миллиардов долларов.
В то же время сегодня вкладчики не имеют возможности влиять на инвестиционную политику пенсионных фондов.
Поэтому и относятся к пенсионным отчислениям как к оброку.
А руководство отдельных пенсионных фондов распоряжается ими как своими собственными и обслуживает интересы акционеров, нередко покрывая их расходы.
Правительству совместно с Национальным Банком до конца первого полугодия необходимо выработать предложения по совершенствованию пенсионной системы.

Девятое. Индустриально-инновационные проекты
Социальная значимость проектов в рамках индустриально - инновационного развития абсолютна.
Эта программа остаётся главным ориентиром модернизации экономики.
Все госорганы должны считать эту работу своей основной заботой.
Только в прошлом году введено в эксплуатацию 288 проектов на сумму более 970-ти миллиардов тенге.
В результате создано более 30 тысяч постоянных качественных рабочих мест.
Мы продолжаем формировать и развивать передовые кластеры нашей  экономики. Темпы этой работы не должны снижаться.
Поручаю Правительству предусмотреть необходимые средства для развития инфраструктуры инновационных кластеров.

Уважаемые казахстанцы!

Я сегодня хочу объявить о старте новых грандиозных проектов в сфере высокого передела наших сырьевых ресурсов и инфраструктуры, которая будет обслуживать этот передел.

Первое. Для решения проблемы энергодефицита и освобождения от энергозависимости южных регионов поручаю Правительству обеспечить в текущем году начало строительства первого модуля Балхашской ТЭС мощностью 1320 мегаватт, стоимостью 2,3 миллиарда долларов. Это очень важно. Бурно развивающийся южный регион имеет дефицит по электроэнергии. Мы не должны ни от кого зависеть. Этот вопрос решает очень многое. Все вопросы по Балхашской ТЭС решены. Необходимо ускорить и начать эту работу.
Важное значение имеет завершение строительства  казахстанского участка международного автомобильного коридора «Западная Европа - Западный Китай». Это действительно народная стройка века. Где еще за три года было построено 2700 км. качественной автомобильной дороги? Мы должны в следующем году эту работу закончить.
Важно приступить к строительству двух новых железнодорожных линий - Жезказган-Бейнеу протяженностью 1200 километров и Аркалык-Шубарколь.
Эти проекты придадут мощный импульс развитию Жезгазган - Аркалыкского региона.

Второе. Поручаю Правительству продолжить проект по созданию производства комплексных минеральных удобрений в Жамбылской области стоимостью около 2-х миллиардов долларов. Эти удобрения нужны для сельского хозяйства. Проект даст возможность поднять экономику Жамбылской области и юга в целом.

Третье. Необходимо обеспечить создание комплекса глубокой переработки нефти на Атырауском НПЗ стоимостью 1,7 миллиарда долларов, что увеличит выпуск бензина почти в 3 раза – до 1,7 миллиона тонн, а дизтоплива – до 1,4 миллиона тонн и обеспечить Казахстан этими видами топлива.

Четвертое. Следует обеспечить вывод на проектную мощность Атырауского газохимического комплекса стоимостью 6,3 миллиарда долларов, что предполагает ежегодный выпуск 500 тысяч тонн пропилена и 800 тысяч тонн полиэтилена. Такой продукции мы в Казахстане еще не производили.

Пятое. Надо завершить проектирование и приступить к строительству газоперерабатывающего завода мощностью 5 миллиардов кубических метров в год на Карачаганакском месторождении.

Шестое. Поручаю Правительству запланировать и приступить к реализации трубопроводной системы,  которая обеспечит газификацию центрального региона страны, включая столицу.
Это капиталоемкая, важная работа. Мы должны это сделать, чтобы уйти от зависимости по газу. Казахстан – страна, добывающая нефть и газ. Мы обязаны газифицировать нашу страну.
По многим из этих проектов решены все вопросы инвестирования, а по другим надо решать.
Вношу предложение Правительству и Парламенту пересмотреть бюджет, чтобы выделить необходимые средства для реализации вышеназванных проектов.
Нам придется позаимствовать кредиты у Национального фонда на осуществление проектов. Я считаю, что это правильно. Чем держать эти деньги в зарубежных банках, будем вкладывать в собственную экономику.
Все эти проекты совершенно изменят облик нашей экономики, нашей страны.
Всё сказанное выше будет нашим ответом на возможные кризисы в мире.
Мы превращаем весь Казахстан в гигантскую стройплощадку и создаём десятки тысяч рабочих мест.
Вокруг жилищного строительства, строительства крупных предприятий будут развиваться строительная индустрия, металлургия, обрабатывающая промышленность. Создаются многочисленные возможности для появления новых, молодых бизнесменов. Они не должны упустить такой шанс.
Для контроля за расходованием средств поручаю создать специальную комиссию по аналогии с комиссией, которая четко и эффективно работала в период кризиса 2008-2009 годов и доказала свою эффективность.
Подчеркиваю, что все эти проекты мы начнем уже в этом году.
Правительству необходимо укреплять казахстанскую инновационную систему.
Важно увеличить бюджетные расходы на финансирование перспективных научных исследований через выделение инновационных грантов.
Новый закон «О науке» закладывает основу для системной государственной поддержки науки.
Необходимо поддержать отечественных ученых.
Вокруг Назарбаев Университета должен сложиться инновационно - интеллектуальный кластер, способствующий трансферту и созданию новых технологий.
Создавая высокотехнологичные предприятия в Астане, мы будем распространять этот опыт на другие научно-образовательные центры Казахстана. Законодательная основа у нас есть.
Это принятый, по моему поручению, новый закон «О государственной поддержке индустриально - инновационной деятельности».
На его основе надо наращивать инновационный потенциал взаимодействия государства, бизнеса и науки.
Поручаю Правительству разработать законопроект, предусматривающий внедрение новых форм государственно - частного партнерства.
Одним из важных вопросов текущего развития является диверсификация потоков прямых иностранных инвестиций в экономику Казахстана.
Их нужно направлять в перспективные отрасли, например, сферу туризма.
В развитых странах на долю туристического кластера приходится до 10-ти процентов ВВП.
У нас - менее 1 процента.
Надо изучить в целом по стране точки роста туризма, их немало.
В связи с этим важным проектом должно стать развитие горнолыжных курортов мирового уровня близ Алматы.
Эксперты считают, что один турист, который посещают горнолыжный курорт, тратит в 6 раз больше, чем во время поездки на море. Это очень выгодно для государства.
Поручаю Правительству разработать системный План развития этой уникальной зоны, а также Бурабайской курортной зоны в Акмолинской области.
Как вы знаете, моя особая забота – это укрепление делового и инвестиционного климата.
В Казахстане успешно реализуется «Дорожная карта бизнеса - 2020».
Уже многие казахстанцы убедились в ее эффективности.
Поручаю Правительству внести в неё изменения, касающиеся  дополнительных мер поддержки начинающих и молодых бизнесменов, внедряющих инновации.
Сегодня надо продолжать работу по декриминализации финансово-экономических правонарушений, в том числе налоговых.

Таможенному и налоговому комитетам, финансовой полиции надо быть последовательными в своих действиях, применении правовых норм, в том числе в вопросе о двойном налогообложении.
Защита прав и поддержка отечественных и иностранных инвесторов, предсказуемость законодательства и транспарентность должны стать основой делового инвестиционного климата в Казахстане.
Я настоятельно требую, чтобы наши чиновники всячески содействовали инвесторам, а не чинили препятствия.
Мы должны укреплять механизм проведения регулярных консультаций с отечественными и иностранными инвесторами в процессе разработки проектов нормативных правовых актов.
Надо создать Национальные контактные центры по разработке и реализации стратегий стимулирования соблюдения предприятиями принципов ответственного ведения бизнеса.
В 2012 году должны завершиться переговоры о вступлении Казахстана в ВТО.
Это на порядок повысит инвестиционную привлекательность нашей экономики.

Десятое. Развитие сельского хозяйства.
Аграрный сектор Казахстана обладает большими экспортными возможностями и высоким потенциалом для внедрения инноваций.
Потребность в продовольствии с каждым годом в мире будет возрастать. Эту возможность нам упускать нельзя.
Государство оказывает огромную помощь сельскому хозяйству.
Нам следует разработать и внедрить государственную систему гарантирования и страхования займов для снижения рисков частных инвестиций в аграрное производство.
Необходимо найти альтернативные пути для расширения доступа фермеров к финансированию.
Поручаю Правительству разработать и внедрить механизм государственной поддержки розничной торговли без посредников.
Государству необходимо организовать и структурировать зерновую отрасль, создать единый зерновой холдинг.
Необходимо активизировать реализацию проекта по развитию экспортного потенциала производства мяса.
Поручаю Правительству обеспечить разработку программ по развитию других отраслей животноводства, в том числе овцеводства, а также кормопроизводства и отгонного животноводства.

Уважаемые казахстанцы!

Сегодня всему миру и каждому государству важно найти ответы на мощные глобальные и внутренние вызовы.
Выполнив задачи по десяти направлениям социально - экономической модернизации, мы укрепим экономику, сделаем стабильным наше общество, повысим благосостояние нашего народа.
В то же время Казахстан как достойный участник мировой политики продолжит активное участие в определении путей укрепления мира и безопасности.
Мы выдвинули инициативы по ядерной безопасности, принятию Всеобщей декларации безъядерного мира.
В марте текущего года на Глобальном саммите по вопросам ядерной безопасности в Сеуле они будут конкретизированы и дополнены.
Важное значение будет иметь Астанинский экономический форум в этом году, на котором, надеюсь, будет обсуждаться наша идея «G global» по выходу из мирового кризиса.
Также в нынешнем году в Астане пройдет IV Съезд лидеров мировых и традиционных религий, ставший важной площадкой международного межконфессионального диалога.
Мы должны приложить все усилия для реализации провозглашенной Казахстаном Глобальной энерго­экологической стратегии.
Мы продолжим работу по осуществлению Астанинской инициативы «Зеленый мост», направленной на трансферт «зеленых» технологий.
Внешнеполитические предложения Казахстана получили поддержку у мировой общественности.
В них - суть нашей внешнеполитической стратегии на десятилетия вперед.
Мы будем продолжать нашу сбалансированную внешнюю политику, взаимодействуя не только с Западом, но и государствами Азии.
В этом году исполнится 20-лет моей инициативе о созыве Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии.
В текущем году мы должны достойно завершить председательство в Организации исламского сотрудничества, Организации Договора о коллективной безопасности.
В 2012 году Астана является культурной столицей СНГ и тюркского мира.
Надо достойно провести эти мероприятия.
Мы отвечаем на глобальные вызовы ХХI века углублением евразийской интеграции.
Мы вместе с Россией и Беларусью сформировали Единое экономическое пространство, идём к созданию Евразийского экономического союза.
Это важный фактор общерегиональной стабильности, повышения конкурентоспособности наших экономик.
Мы готовы поддержать стремление других государств СНГ присоединиться к евразийской интеграции.

Уважаемые соотечественники!

Социальная модернизация - это центральный вопрос деятельности нового Парламента и Правительства, всех ответственных сил Казахстана – партий, общественных объединений, творческих и профессиональных союзов, средств массовой информации, всех патриотов нашей страны.
Тем более я попытался учесть конструктивные предложения всех партий, принявших участие на последних выборах в Мажилис.
Мы должны объединить все силы на благо Родины.
Нам предстоит проделать большую работу.
Призываю всех казахстанцев принять самое активное участие в работе по достижению всех обозначенных задач!

Дорогие друзья!

Работа предстоит огромная, напряженная и трудная, но интересная для всех, и для простых людей, и для Правительства, Парламента, в целом - для государства. Не ставя таких больших целей, мы не можем развиваться. Мы всегда делали то, что говорили. Все наши планы, программы мы выполняли.
Сейчас предстоит напряженная работа. Мир таков, таково положение. Таков сегодняшний вызов.
Давайте призовем всех казахстанцев и мобилизуем себя на выполнения этих грандиозных задач, которые улучшат жизнь всех казахстанцев!

1. Ускоренная экономическая модернизация –
продолжение Программы форсированной инновационной индустриализации
Уважаемые казахстанцы!
 
     Мы вступаем в двадцатый год Независимости.
     В декабре 1991 года, выбрав своими стратегическими целями устойчивость и успех, мы пошли вперед, создавая новые программы развития для каждого нового этапа.
     Мы ставили амбициозные цели и достигали их.
     Приведу лишь один интегрированный показатель прогресса страны.
     В 1994 году ВВП на душу населения составлял чуть более семисот долларов.
     К 1 января 2011 года он вырос более чем в 12 раз и превысил 9 тысяч долларов США.
     Мы рассчитывали достичь такого уровня только к 2015 году.
     Мировой опыт показывает, что в первые 20 лет независимости ни одна страна не достигала такого результата.
     Например, ВВП на душу населения Южной Кореи за первое двадцатилетие суверенного развития вырос в 3 раза, Малайзии - в 2 раза, Сингапура - в 4 раза, Венгрии - в 5 раз, Польши - в 4 раза.
     В Послании народу в январе 2010 года я обнародовал Программу индустриально-инновационного развития.
     Уже есть конкретные результаты первого года её реализации.
     Мы ввели в эксплуатацию 152 предприятия, обеспечили постоянной работой около 24-х тысяч казахстанцев.
     Всего по стране создано порядка восьмиста различных производств.
     Мы начали процесс активного восстановления и развития химической и легкой промышленности, совершили рывок в переработке сельхозпродукции.
     До 2014 года планируется реализовать 294 инвестиционных проекта на сумму 8,1 триллиона тенге.
     Будет создано 161 тысяча постоянных рабочих мест и 207 тысяч - на период строительства.
     Главный итог первого года первой индустриальной пятилетки – это начало серьезных структурных изменений в экономическом росте за счет реального сектора экономики.
     Ещё раз напомню о целях Стратегического плана на ближайшее десятилетие.
     К 2020 году мы должны достигнуть следующих показателей.
     Рост ВВП - не менее 30-ти процентов.
     Рост в перерабатывающих отраслях будет превышать или достигнет уровня добывающих отраслей.
     Активы Национального фонда составят не менее 30-ти процентов ВВП.
     Отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые сектора экономики увеличатся не менее чем на 30 процентов.
     Доля малого и среднего бизнеса в ВВП составит 40 процентов.
     Численность населения приблизится к 18-ти миллионам человек.
     Доля квалифицированных специалистов составит 40 процентов.
     Уровень безработицы снизится до 5-ти процентов.
     Производительность труда в сельском хозяйстве увеличится к 2014 году в 2 раза, к 2020 году - в 4 раза.
     В аграрном секторе будет реализован беспрецедентный проект по развитию мясного животноводства.
     Уже в 2016 году экспорт мяса составит 60 тысяч тонн, что равноценно экспорту 4-х миллионов тонн зерна.
     Государство выделит на эти цели 130 миллиардов тенге кредитных ресурсов.
     Это позволит создать свыше 20-ти тысяч рабочих мест на селе, предоставит источник доходов для более ста тысяч сельчан.
     Это позволит увеличить поголовье племенного и породного скота всех видов.
     Всё это будет стимулировать рост производства в смежных отраслях – сельскохозяйственном машиностроении, химической и пищевой промышленности, кормопроизводстве, ремонте технике.
     Правительство, Акимы всех регионов должны заняться этой важнейшей частью сельской индустриализации.
     Конкурентоспособность нашей экономики должна основываться на эффективных технологиях, обеспечивающих снижение энергозатрат.
     В целях развития несырьевых секторов поручаю Правительству разработать и утвердить Комплексный план энергоэффективности.

Индустриализация формирует новую парадигму региональной политики.
     Правительству совместно с акимами надо разработать и утвердить Программу по развитию регионов.
     Всё это - наши просчитанные планы.
     Мы ещё в начале пути.
     Если мы хотим жить лучше и богаче, мы обязаны выполнить эту работу.
     Я сторонник принципа: сильный бизнес - сильное государство.
     Впервые мы приняли Закон «О государственном контроле и надзоре».
     Установлены единые для всех государственных органов принципы и порядок проведения контроля.
     Это сделано для того, чтобы ещё больше снизить административное давление на бизнес.
     В рамках реформы правоохранительной системы уже принято 16 законов.
     Введены правовые механизмы защиты собственности, проведена гуманизация уголовного законодательства по преступлениям, не представляющим большой общественной опасности, расширена сфера применения наказаний, не связанных с лишением свободы, а также мер пресечения, альтернативных аресту.
     Благодаря этому только в текущем году около двух тысяч осужденных за преступления небольшой и средней тяжести будут освобождены из мест лишения свободы.
     На 15 процентов сокращена численность аппарата органов правопорядка.
     Оптимизирована их структура.
     Несвойственные правоохранительным органам функции переданы в частный сектор.
     Значительные изменения происходят в судебной системе.
     Ведётся бескомпромиссная борьба с коррупцией.
     В настоящее время по оценкам международных экспертов антикоррупционное законодательство Казахстана признано одним из самых эффективных.
     Всего за 2 последних года к уголовной ответственности привлечено более 40-ка руководителей республиканского уровня, более 250 должностных лиц областного и городского масштаба, в том числе 39 акимов и их заместителей.
     Заведены уголовные дела и привлечены к ответственности министры охраны окружающей среды и здравоохранения, председатель агентства по статистике, вице-министры МЧС и обороны, председатель правления компании «Казахстан Темiр жолы», президенты компаний «КазМунайГаз», «Казатомпром».
     За три года наша страна сразу на 45 пунктов улучшила показатель в мировом антикоррупционном рейтинге.
     По этому индексу мы на лучших позициях во всём СНГ.
     Эта работа будет продолжена бескомпромиссно.
     В докладе Всемирного банка в 2010 году Казахстан признан лидером по проведению реформ в интересах бизнеса.
     В мировом рейтинге стран с наиболее благоприятным бизнес-климатом Казахстан занимает 59-е место среди 183-х стран мира.
     В целом сведены к минимуму факты необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность хозяйствующих субъектов.
     В прошлом году стартовал Таможенный союз Казахстана, России и Беларуси.
     Только по итогам 10 месяцев 2010 года объёмы торговли с Россией и Беларусью выросли на 38%.
     Экспорт казахстанской продукции в страны Таможенного союза увеличился на 52,4%. При этом прирост таможенных пошлин в бюджет составил 25 %.
     Всё это объективно показывает, что Таможенный союз - это очень прагматичный и конкретный проект, который решает  экономические задачи наших стран.
     Мы максимально продвинулись в создании Единого экономического пространства.
     Он обеспечит огромный рынок сбыта для казахстанских производителей.
     Это стимул для нашего бизнеса к производству конкурентоспособных товаров и услуг.
 
     2. Социальная модернизация - новая социальная политика

     Мы чётко определили наши планы по индустриализации и технологическому развитию экономики.
     Главная цель наших программ - укрепить благосостояние народа.

Поэтому особое внимание в нынешнем Послании я уделяю вопросам социальной модернизации.
Я утвердил три важнейшие государственные программы: развития образования, здравоохранения и языков.
Поручаю Правительству вместе с акимами до 1 мая этого года разработать и принять принципиально новые программы:
новой стратегии занятости;
модернизации ЖКХ;
обеспечения населения качественной питьевой водой.
Эти программы направлены на решение каждодневных проблем миллионов простых людей страны.
Они улучшат качество жизни казахстанцев.
Остановлюсь подробнее на главных аспектах новой социальной политики.
2.1. Образование
Мы должны продолжить модернизацию образования.
Сегодня полностью завершена компьютеризация школ.
Они оснащаются мультимедийными кабинетами, интерактивным оборудованием.
Внедряется модель 12-летнего среднего образования.
Личным кредо каждого казахстанца должно стать «образование в течение жизни».
Мы намерены полностью обновить содержание профессионального и технического образования.
Сегодня в развитых странах на 1 миллион населения приходится от 1 до 6 вузов.
В Казахстане всего вузов - 149.
200 научных советов штампуют кандидатов и докторов наук.
В науку идёт 1 из 60 кандидатов наук и 1 из 37 докторов наук.
С этого года прекращается работа этих советов.
Теперь будет вестись подготовка магистров и докторов PhD.
Мы обязаны обеспечить новый уровень развития университетского образования и науки.
Сегодня на базе нового «Назарбаев-университета» формируется инновационная модель высшего учебного заведения, ориентирующаяся на запросы рынка.
Она призвана стать образцом для всех казахстанских ВУЗов.
20 интеллектуальных школ, открывающихся по моему поручению по всей стране, станут основной базой подготовки одарённых детей для лучших вузов.
Поручаю Правительству:
выработать механизм перехода вузов к инновационной деятельности;
внедрить новые финансово-экономические инструменты поддержки образования для повышения качества и расширения доступности образования;
для уровней технического и высшего образования разработать накопительную систему по аналогии с той, которую сейчас реализует Жилстройсбербанк в ипотечном строительстве.
У казахстанцев должны появиться новые возможности накапливать средства на обучение детей с получением процентных бонусов от государства.
создать Национальный совет по подготовке профессионально-технических кадров с участием представителей бизнес-ассоциаций и работодателей.
Вся работа в системе образования должна быть направлена на достижение следующих результатов.
Доля детей, охваченных дошкольным воспитанием и обучением, к 2015 году составит 74 процента, к 2020 году – 100 процентов.
В результате реализации программы «Балапан», принятой по моему поручению, только в 2010 году построено 35 детских садов, создано 1534 мини-центра, 137 частных детских садов.
За счёт возврата ранее приватизированных дошкольных учреждений открыто 172 детских сада.
Охват детей дошкольными организациями вырос с 30-ти до 55 процентов.
К 2020 году мы осуществим полный переход на 12-летнюю модель обучения.
Для этого к 2015 году мы построим не менее двухсот школ за счёт средств республиканского бюджета и столько же - за счёт местных бюджетов.
К 2015 году 50 процентов организаций образования будут использовать электронное обучение, а к 2020 году их численность возрастёт до 90 процентов.
К 2020 году доля ВУЗов, прошедших независимую национальную аккредитацию по международным стандартам, составит 30 процентов.

До 5-ти процентов увеличится доля вузов, осуществляющих инновационную деятельность и внедряющих результаты научных исследований в производство.
Не менее 2-х высших учебных заведений будут отмечены в рейтинге лучших мировых университетов.
Качественное образование должно стать основой индустриализации и инновационного развития Казахстана.
2.2. Здравоохранение
Все эти годы мы делали всё необходимое для улучшения здоровья казахстанцев.
Финансирование здравоохранения увеличилось с 1,9 процента ВВП в 2002 до 3,2 процента - в 2010 году.
Сегодня впервые по всей стране проводятся операции по самым сложным медицинским направлениям.
Созданы 150 телемедицинских центров, связанных с ведущими зарубежными клиниками.
Двадцать лет назад мы об этом только мечтали.
Как  результат проведенной работы, можно отметить увеличение рождаемости на 25 процентов, снижение смертности – на 11 процентов, естественный прирост населения увеличился в 1,7 раза.
К 2013 году будет завершено внедрение Единой национальной системы здравоохранения.
Мы должны серьёзно взяться за профилактику и повысить качество первичной медико-санитарной помощи.
По международным оценкам, около 5-ти процентов населения с основными видами заболеваний используют порядка 70-ти процентов всех услуг здравоохранения.
При грамотно организованной профилактической работе болезни можно предотвращать на ранней стадии.
Поэтому в Казахстане необходимо внедрить комплекс национальных программ наблюдения за состоянием здоровья целевых групп населения.
В первую очередь, это дети, подростки, женщины репродуктивного возраста.
Особый акцент необходимо сделать на расширении доступности медицинской помощи для сельских жителей.
В прошлом году стартовал новый социальный проект - 2 специализированных лечебно-диагностических поезда «Денсаулык».
Они провели осмотр и лечение десятков тысяч человек в самых отдалённых уголках нашей страны.
Транспортная медицина для Казахстана очень актуальна, и мы будем её развивать.
В этом году будет запущен ещё один поезд.
Необходимо довести количество мобильных медицинских комплексов - автоклиник до 50-ти единиц.
Их производство должно осуществляться в Казахстане.
Поручаю Правительству до 2015 года обеспечить создание не менее 16-ти вертолётов для нужд санитарной авиации.
Поручаю также ускоренно проработать вопросы создания трассовых медико-спасательных пунктов.
Их надо расположить на аварийно опасных участках дорог республиканского значения.
Служба чрезвычайной медицинской помощи должна быть оснащена многопрофильными мобильными и аэромобильными госпиталями.
Уверен, что эти меры спасут тысячи жизней наших граждан.
Пристальное внимание необходимо уделить снижению уровня заболеваемости и смертности туберкулезом и ВИЧ в уголовно-исполнительной системе.
В результате выполнения этих задач к 2015 году ожидаемая продолжительность жизни казахстанцев увеличится до 70-ти лет, а к 2020 - до 72-х лет и более.
Необходимо вести пропаганду здорового образа жизни, использовать созданную повсеместно спортивную базу.
К 2015 году будет построено 350 врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов и
поликлиник.
2.3. Развитие языков
Мир и согласие в многоязычном и многоконфессиональном обществе - это наша с вами заслуга, уважаемые казахстанцы.
Отрадно отметить, что казахстанцы с уважением и достоинством стали изучать государственный казахский язык, давший название родной земле, на которой мы живем и ведем к благополучию нашу страну.

Сейчас доля взрослого населения, свободно владеющего государственным языком, составляет подавляющее большинство.
И это огромное достижение Независимости.
Наша задача состоит в том, чтобы к 2017 году число казахстанцев, овладевших государственным языком, достигло не менее 80-ти процентов.
А к 2020 году - не менее 95-ти процентов.
Через десять лет 100 процентов выпускников школ будут владеть государственным языком.
И мы всё для этого делаем.
Мы также будем развивать русский язык и языки других казахстанских этносов.
Я всегда говорил, что для современного казахстанца владение тремя языками - это обязательное условие собственного благополучия.
Поэтому считаю, что к 2020 году доля населения, владеющего английским языком, должна составлять не менее 20-ти процентов.
2.4. Новая стратегия занятости
За два года в рамках антикризисной «Дорожной карты» мы обеспечили занятость населения, сократили безработицу и улучшили инфраструктуру в наших городах и селах.
Эти программы получили широкую поддержку и благодарность казахстанцев.
Сегодня необходимо повысить эффективность рынка труда, поскольку новая экономика требует новой генерации квалифицированных кадров.
Самозанятое население - это огромный кадровый резерв нашей экономики.
Новые предприятия мы строим для того, чтобы там работали казахстанцы.
Они должны готовиться к этому. Учиться новым профессиям.
Поручаю Правительству совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы до 1 мая 2011 года разработать принципиально новую программу по обеспечению занятости населения.
Правительство совместно с бизнес-сообществом должно предоставить бесплатное профессиональное обучение тем, кто хочет работать на индустриальных объектах.
Надо обеспечить возможность участия каждого казахстанца в масштабной индустриализации страны.
В своё время я ставил задачу, чтобы антикризисная «Дорожная карта» дошла до каждой казахстанской семьи.
И это было успешно сделано.
Используя этот опыт, сейчас необходимо построить работу так, чтобы индустриализация стала по настоящему всенародной, делом каждого казахстанца!
Для тех граждан, которые связывают жизнь с селом, Правительство совместно с местными органами власти должно проработать комплекс мер по развитию сельского предпринимательства.
В прошлом году завершена программа развития сельских территорий.
Сейчас эта работа будет продолжена в рамках Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года.
В населенных пунктах с высоким потенциалом развития будем развивать сельскую инфраструктуру, расширять доступ к поливной воде, программам микрокредитования и натурным грантам, организовывать обучение навыкам предпринимательства.
Сегодня уже существует правовая основа деятельности микрокредитных организаций.
Сегодня их на рынке почти тысяча двести и они уже выдали населению свыше 110 тысяч кредитов на сумму более 16 миллиардов тенге.
Однако, в основном, они идут на потребительские цели с достаточно высокой ставкой.
Нужно менять ситуацию и акценты в сторону занятости, а не потребления.
Поэтому поручаю Правительству совместно с финансовыми регуляторами срочно разработать соответствующие законопроект и комплекс мер.
В текущем году дополнительно предусмотреть три миллиарда тенге.
В 2012-2015 годах увеличить это финансирование до 10-15 миллиардов тенге ежегодно.
Все сто процентов выданных микрокредитов по государственной линии должны идти только на организацию собственного дела.
Реализация программы развития животноводства, о которой было сказано выше, даст работу десяткам тысяч сельчан.

Поэтому требуется большая разъяснительная работа всех уровней исполнительной власти и партии «Hyp Отан».
Поручаю Правительству перейти со следующего года к мотивационным денежным выплатам.
Главный вопрос - преодолеть иждивенчество.
Безработный будет получать грант на приобретение профессии, а не за то, что он безработный.
Проблемы бедности надо решать, а не смягчать за счет государственных пособий.
Государство будет помогать только объективно нетрудоспособным и малообеспеченным.
2.5. Модернизация ЖКХ
Лучший показатель качества жизни граждан - уровень комфорта жилья.
За последние 10 лет жилищный фонд увеличился на 30 миллионов квадратных метров.
Это означает, что более одного миллиона граждан живут теперь в новых квартирах.
Это важный результат нашей жилищной политики.
На протяжении многих лет коммунальный сектор финансировался по остаточному принципу.
В результате к 2008 году 72 процента коммуникаций требовали ремонта или замены.
В рамках «Дорожной карты» в 2009 и 2010 годах мы провели большую работу по ремонту объектов ЖКХ.
Эту работу нужно продолжить.
Необходимо провести масштабную модернизацию систем водо-, тепло-, электро- и газоснабжения, а также обеспечить создание оптимальной модели жилищных отношений.
Доля объектов, требующих капитального ремонта, должна снизиться с 32-х до 22-х процентов к 2015 году.
Протяжённость модернизированных сетей к 2015 году будет составлять в целом по стране свыше 31 тысячи километров.
Государство с привлечением международных финансовых институтов и наших банков предложит частным инвесторам, предприятиям и гражданам специальные инструменты совместного финансирования ремонта и реконструкции жилья и коммунальных объектов.
Реализация программы модернизации ЖКХ позволит создать до 10 тысяч новых рабочих мест ежегодно.
В целом в ее реализации примут участие 1,5 миллиона человек – жители многоквартирных жилых домов.
Поручаю Правительству разработать механизм стимулирования накопления и софинансирования ремонта и восстановления общего имущества.
Только так мы сможем улучшить жилищные условия и повысить ответственность граждан за сохранность своего имущества.
2.6. Качественная питьевая вода
Вопросы обеспечения казахстанцев качественной питьевой водой – важнейшая задача улучшения здоровья народа, поэтому это будет нашим приоритетом.
Работа по обеспечению качественной питьевой водой была начата 8 лет назад, и есть положительные результаты.
Доступ к централизованному водоснабжению в сельских населенных пунктах вырос до 41 процента, в городах - до 72-х процентов.
Количество людей, пользующихся привозной водой, уменьшилось в 4 раза.
В то же время ещё немало сёл нуждаются в улучшении систем водоснабжения.
Изношенность сетей водоснабжения в городах составляет 60 процентов.
В среднем по республике уровень доступа к питьевой воде должен составить к 2020 году 98 процентов, а качество воды должно отвечать всем установленным санитарным нормам.
Поручаю Правительству выработать эффективные стимулы для максимального вовлечения частного капитала в водохозяйственный сектор.
Надо широко использовать потенциал подземных вод, применить системный подход при строительстве новых объектов водоснабжения.
В 2020 году доступ к центральному водоснабжению в городах должен составить 100 процентов.
А в сельской местности - вырасти вдвое, до 80-ти процентов.
2.7. Повышение доходов - новое качество жизни
Уважаемые казахстанцы!
В текущем году мы повышаем размеры пенсий, стипендий, заработной платы работников бюджетной сферы на 30 процентов.
Два года подряд мы их увеличивали на 25 процентов.

Это обеспечит гарантии стабильности поставок энергоресурсов на европейские рынки, развитие трубопроводных систем.
Мы инициируем проведение в этом году в Алматы специальной донорской конференции по Афганистану.
Ранее я предлагал идею заключения Пакта стабильности на Каспии.
Этот международный документ может заложить прочный фундамент стабильности во всем обширном регионе Центральной Азии и Кавказа.
Казахстан продолжит работу, начатую по урегулированию конфликтов в рамках председательства в ОБСЕ.
Мы остаёмся лидерами в сфере глобальной ядерной безопасности.
Казахстан предлагает принять ООН Всеобщую декларацию безъядерного мира.
Считаю также важным разработать и принять Межгосударственную программу помощи Кыргызстану.
В нынешнем году Казахстан возглавит Организацию исламская конференция.
Мы выдвинули инициативы по укреплению диалога Запада и Исламского мира.
Председательство в ОИК должно усилить азиатский вектор внешней политики Казахстана.
В июле нынешнего года в Астане состоится юбилейный саммит Шанхайской организации сотрудничества.
ШОС создана при нашем активном участии, и мы должны сделать всё необходимое, чтобы она укреплялась.
Всё это станет важным вкладом Казахстана в укрепление региональной и глобальной стабильности.

1. Реализация Стратегического плана 2010 - важнейший рубеж развития страны
 
В 1997 году, приняв Стратегию «Казахстан -2030», мы сформулировали долгосрочную повестку, главные цели и приоритеты страны, которые затем получили логическое развитие в Стратегическом плане до 2010 года.

И мы стали жить так, как планировали и достигли следующих результатов.
 
Еще в 2008 году в сравнении с 2000 годом на два года раньше запланированного мы удвоили объем ВВП республики, и эффективно выполнили социальные обязательства государства.
 
Среднемесячная заработная плата выросла в 5 раз, а средний размер пенсий в 3 раза.
 
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась в 4 раза (с 50% до 12%).
 
Улучшились основные показатели здоровья населения. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась с 65 до 68 лет. В два разауменьшилась материнская смертность, в полтора раза возросла рождаемость.
 
За десять лет были построены 652 школы и 463 объекта здравоохранения.
 
Сегодня у нас есть медицинские центры мирового уровня - Национальный центр материнства и детства и Институт нейрохирургии.
 
В этом году введем Кардиохирургический центр. Во всех областях улучшается медицинское обслуживание казахстанцев.

Благодаря этому мы сохраним тысячи жизней наших граждан!
 
Признавая наши достижения, ООН в своем Докладе в 2009 году включила Казахстан в категорию стран с высоким уровнем человеческого потенциала. Это - неоспоримое свидетельство нашего возросшего благосостояния! За десятилетие обладателями жилья стали 350 тысяч семей - это примерно 1,2 миллиона человек. Построено и отремонтировано 32 тысячи километров дорог, это одна треть всех дорог Казахстана.
 
Следуя букве и духу Стратегии развития Казахстана до 2030 года, мы решили все задачи,намеченные на первое десятилетие XXI века.
 
2. Период кризиса - время принятия верных решений
 
Мировой финансово-экономический кризис повлиял на темпы роста экономики, но не остановил наше развитие. Накопленный экономический потенциал обеспечил нам устойчивость в труднейших кризисных баталиях последних трех лет.
 
Мы защитили финансовую систему страны, спасли системообразующие банки.
 
Мы не оставили в беде малый и средний бизнес.
 
Добились небывалого роста «казахстанского содержания» в госзакупках национальных и транснациональных компаний.
 
Беспрецедентную помощь оказали агропромышленному комплексу.
 
Государство взяло на себя все расходы по завершению долевого строительства.
 
Благодаря успешной реализации программы «Дорожная карта-2009», в регионах страны реализовано 862 проекта по реконструкции ЖКХ, отремонтировано 737 километров электролиний,1029 километров сетей водоснабжения, 284 километра теплотрасс, автодорог, сотни школ и больниц, объекты культуры и спорта.
 
Такую важнейшую работу, дошедшую до каждого села, мы провели впервые. Нам народ благодарен - мы провели хорошую работу.
 
Все было сделано под моим контролем, оперативно, публично.
 
Мы не допустили рецессии, потому что знали, что нужно делать, и делали это быстро.
 
Великий Неру когда-то сказал: «Успех чаще выпадает на долю того, кто смело действует». А мы действовали смело.
 
За 2009 год рост экономики составил 1,1%, в промышленности 1,7%. Мы оказались в «группе прорыва» стран с положительными темпами роста.
 
Валовые международные резервы и активы Национального фонда уже сегодня превысили 50миллиардов долларов, и возросли за последние десять лет более чем в 25 раз.
 
Важно отметить, что в прошлом году мы потратили часть средств, а сегодня объем Фонда больше чем в декабре прошлого года.
 
Благодаря Фонду мы не только провели антикризисные меры, но и возвратили государству важные активы, которые вынуждены были продать, когда нам было тяжело. Это - Экибастузская ГРЭС-1, разрез «Богатырь», нашу долю в Кашагане, Мангистаумунайгаз и все три НПЗ.
 
Уровень безработицы составил 6,3%, а это ниже, чем в докризисные времена.
 
Благодаря эффективно реализованной Стратегии занятости, в стране было создано свыше 400 тысяч рабочих мест.

Мы выстояли. Теперь мы приступаем к выполнению Стратегии развития до 2020 года.
 
3. Стратегический план 2020 - казахстанский путь к лидерству
 
Нам предстоит:
 
1.Подготовить экономику к посткризисному развитию;
 
2.Добиться устойчивого роста экономики за счет форсированной индустриализации и развития инфраструктуры;
 
3.Активно инвестировать в будущее ради повышения конкурентоспособности человеческого капитала;
 
4.Обеспечить казахстанцев качественными социальными и жилищно-коммунальными услугами;
 
5. Укрепить межнациональное согласие, повысить национальную безопасность, дальше развивать международные отношения.
 
3.1 Диверсификация экономики - ключ к успеху
 
Устойчивое и сбалансированное развитие в ближайшее десятилетие будет обеспечено за счет ускоренной диверсификации и повышения конкурентоспособности национальной экономики.
 
Важнейшей задачей является комплексный рост производительности труда.
 
В Казахстане, если смотреть по экономике в целом, то один работник в год производит продукции на 17 тысяч долларов. В развитых странах этот показатель превышает 90 тысяч долларов.
 
Вывод очень простой - нам надо исправлять ситуацию - повышать производительность и внедрять инновации.
 
Оценка и финансовая поддержка по этим критериям работы всех уровней управления и контроль будут главной задачей Правительства.

Только инновации дадут резкий рост производительности труда.
 
По моему поручению Правительство разработало Государственную программу форсированного индустриально-инновационного развития и детальную Карту индустриализации страны.
 
Эти два документа - подробный план действий того, что, где и как мы будем строить в ближайшие пять лет.
 
Сегодня речь идет о реализации 162 проектов с общим объемом инвестиций в 6,5 триллиона тенге, а это - более 40% от ВВП страны, которые позволят нам напрямую создать свыше 200 тысяч новых рабочих мест только в ближайшие три года.

В предстоящие пять лет будут введены в эксплуатацию мощный газохимический комплекс, заводы по производству минеральных удобрений, ряд крупных электроэнергетических станций - Балхашская ТЭС, Мойнакская ГЭС, новый блок Экибастуской ГРЭС-2 и многие др.
 
К 2014 году мы реконструируем все 3 НПЗ и сможем полностью обеспечивать нашу внутреннюю потребность по всему спектру нефтепродуктов.

Каждый индустриальный проект в каждом регионе должен быть взят под особый контроль не только местной власти, но и общественности. Эта работа должна стать общенародной задачей всей страны в ближайшее десятилетие.
 
Только так мы сможем войти в число 50-ти конкурентоспособных стран мира.
 
Для НДП «Нур-Отан» выполнение Программы - 2020 должно стать главным стержнем работы. Никто не должен стоять в стороне, потому что только так мы обеспечим новый экономический подъем Казахстана.
 
Создается единый управленческий центр (штаб) во главе с Премьер-Министром по осуществлению Программы, и центры в областях во главе с акимами. Надо работать так, как мы работали в 2009 году по программе «Дорожная карта».
 
Министры, акимы ответственны за решение всех текущих вопросов. Они же мобилизуют все ресурсы.

Индустриальное развитие - это наш шанс в новом десятилетии, новые возможности для развития страны.
 
Казахстан будет успешной индустриальной державой - я в это абсолютно верю.
 
Другим важным сегментом диверсификации является развитие агропромышленного комплекса. Его развитие должно проходить по трем основным направлениям.

Во-первых, основной акцент должен быть сделан на рост производительности труда.

Производительность труда в сельском хозяйстве у нас самая низкая и составляет около 3-х тысяч долларов на одного занятого в год. В то время как в развитых странах этот показатель составляет 50-70 тысяч долларов.
 
Вот где перспективы роста для села. Поэтому наша задача - уже к 2014 году как минимум в два раза повысить производительность в агропромышленном комплексе.
 
Решить эту непростую задачу в состоянии только аграрно-индустриальная диверсификация, то есть резкий рост переработки сельхоз сырья, новые оборудования, новые технологии и подходы в сельском хозяйстве. Надо использовать мировой опыт, быстрее внедрять его в наше сельское хозяйство.
 
Во-вторых, обеспечение продовольственной безопасности страны.

К 2014 году более 80% внутреннего рынка продовольственных товаров должны составлять отечественные продукты питания. У нас есть возможности для этого.

В-третьих, реализация экспортного потенциала, в первую очередь это рынки стран Таможенного союза, Центральной Азии, Кавказа и Ближнего Востока.
 
Мы уже строим железнодорожные линии «Жетыген-Коргас» и «Узень - государственная граница с Туркменистаном», которые фактически откроют доступ нашей продукции на рынки Китая и стран Персидского залива. Автодорога «Западный Китай - Западная Европа», которую мы начнем строить - важная магистраль для товаров.
 
Отдельно хочу остановиться на секторах «экономики будущего». Ее основой должна стать результативная и эффективно функционирующая национальная инновационная система.
 
У нас уже есть наработки в этом направлении. Мы идем дальше. В рамках Нового Университета в Астане будут созданы три новых научных центра.

Центр наук о жизни будет вести совместные с ведущими мировыми научными центрами разработки в области трансплантации органов, искусственного сердца и легких, стволовых клеток и медицины долголетия.

Центр энергетических исследований будет заниматься вопросами возобновляемой энергетики, физики и техники высоких энергий.

Междисциплинарный инструментальный центр будет являться инжиниринговым центром, лабораторной базой и конструкторским бюро.
 
Все три центра будут созданы уже в этом году.
 
Поручаю Правительству разработать межотраслевой план научно-технологического развития страны до 2020 года с учетом приоритетов нашей индустрии в 2010 году.
 
Необходимо также ускорить разработку нового Закона «О науке».
 
Это - важно для нашего будущего развития.
 
3.2 Грамотная торговая политика -поддержка конкурентоспособности экономики
 
Казахстан является активным участником интеграционных процессов в СНГ. СозданиеТаможенного союза с Россией и Беларусью, который вступил в силу с 1 января 2010 года - это прорыв всех казахстанских интеграционных инициатив.
 
Следующим этапом интеграции трех стран станет формирование с 1 января 2012 года Единого экономического пространства. Это более высокий уровень интеграции, когда будет обеспечено свободное передвижение капитала и рабочей силы.
 
Поддерживая региональные экономические объединения в СНГ, Правительство должно активизировать процессы вступления во Всемирную торговую организацию на условиях, отвечающих приоритетам экономического развития Казахстана.
 
Полагаю, что уже сейчас нашим предпринимателям важно правильно оценить появление новых возможностей, всерьез заняться разработкой эффективных стратегий по выходу на новые рынки, наращивать конкурентные преимущества.
 
Конечно, как говорится, «там, где нет конкуренции, спится лучше, но живется хуже». А казахстанцы намерены жить лучше, и не позволят мешать осуществлению своих планов.
 
3.3 Привлечение инвестиций
 
Очевидно, что для реализации наших планов по диверсификации одних лишь государственных ресурсов будут недостаточно. Ее основным источником должны стать прямые иностранные инвестиции.
 
Одними из основных вопросов в ходе моих международных поездок были вопросы инвестиций в Казахстан. Многие государства видят смысл вкладывать ресурсы в нашу экономику.
 
Сегодня решены вопросы о привлечении инвестиций из Китая, Южной Кореи, Объединенных Арабских Эмиратов, а также французских, итальянских, российских компаний в размере 20-ти миллиардов долларов.
 
Эти средства пойдут в несырьевой сектор, обеспечат ввод в действие десятков объектов индустриальной программы, инфраструктуры и совместных предприятий.
 
Решены вопросы привлечения инвестиций на автомагистраль «Западный Китай - Западная Европа» в размере около 3-х миллиардов долларов и на газопровод с запада на юг страны - 2 миллиардов долларов.
 
И все это - помимо инвестиций в сырьевой сектор, который составят более 10-ти миллиардовдолларов. Как видите, проведена огромная работа по обеспечению этой Программы финансовыми и материальными ресурсами.
 
Мы должны создать в Казахстане наиболее привлекательные условия для инвесторов готовых работать в нашем регионе.
 
С учетом приоритетов индустриального развития необходимы новые подходы к функционированию специальных экономических зон и индустриальных парков. Поручаю Правительству разработать новый законопроект о специальных экономических зонах.
 
Огромным потенциалом по привлечению частных инвестиций располагает механизм государственно-частного партнерства.
 
Мы запустили этот механизм в Казахстане, но он требует усовершенствования в соответствии с лучшей мировой практикой.
 
Поручаю Правительству в первом полугодии внести соответствующие изменения в законодательство о концессиях. В целях внедрения принципа проектного финансирования надо предусмотреть в нашем законодательстве возможность создания специальных проектных организаций с особым юридическим статусом.
 
3.4. Предпринимательство - движущая сила новой экономики
 
Ядром диверсификации будет предпринимательство.
 
Мы хотим видеть мощный предпринимательский класс, готовый брать на себя риски, осваивать новые рынки, внедрять инновации.
 
Именно предприниматели, являются движущей силой модернизации экономики.
 
В этой связи поручаю Правительству с 2010 года обеспечить введение единой бюджетной программы по развитию предпринимательства в регионах.
 
Предлагаю назвать ее «Дорожная карта бизнеса - 2020».
 
Целью этой программы станет создание постоянных рабочих мест за счет развития нового слоя предпринимательства в регионах, прежде всего, малого и среднего бизнеса.
 
Использование средств этой программы должно осуществляться по следующим направлениям:
 
- субсидирование процентной ставки по кредитам; 
- частичное гарантирование кредитов малому и среднему бизнесу; 
- сервисная поддержка ведения бизнеса;
- переподготовка кадров и повышение квалификации, молодежная практика и социальные рабочие места.

«Дорожная карта бизнеса - 2020» открывает новые возможности, как для предпринимательства, так и для банков и инвесторов по финансированию несырьевых проектов.
 
Правительство совместно с акимами должно разработать в рамках трехлетнего бюджета общие лимиты финансирования в разбивке по годам, основанные на расчетах экономического потенциала каждого региона. Эти средства передаются регионам.
 
Акимы будут нести полную ответственность за проекты МСБ финансируемые по программе.
 
Поручаю Правительству передать СПК местным исполнительным органам, которым предстоит на деле стать региональными корпорациями по развитию бизнеса.

3.5 Отечественные товары - индикатор успешности реализации Плана 2020

Ключевым направлением индустриализации должна стать поддержка наших несырьевых экспортеров.
 
Казахстанская промышленность на экспортных рынках должна быть представлена широкой линейкой отечественных брэндов.
 
Поэтому задача Правительства - создание целостной системы поддержки экспортеров, которая предусматривает финансирование приобретения основных средств, сервисную поддержку экспорта, гранты экспортерам и экспортное торговое финансирование.
 
3.6 Развитие регионов - развитие страны
 
Мы не сможем добиться форсированной диверсификации без реформы регионального развития.Поэтому нам необходимо начать формирование центров экономического роста. На западе Казахстана необходимо развивать нефтегазовый сектор, химическую промышленность, производство оборудования и транспортные мощности.

В центре, на севере, юге и востоке - горно-металлургический комплекс, атомную, химическую промышленность и аграрную индустрию.

Сектора на базе внутреннего спроса -развивать рядом с традиционными индустриями, а также в городах Алматы и Астана, обладающих мощным кадровым потенциалом.

Несырьевые сектора с высоким экспортным потенциалом и АПК целесообразно развивать в северных и южных регионах страны.

Сектора экономики будущего должны развиваться в Алматы и Астане.
 
Особое значение будет уделяться дальнейшему развитию нашей столицы Астаны - города с конкурентоспособной экономикой, привлекательного для граждан страны и туристов.
 
Новая региональная политика - важнейшая часть Стратегического плана 2020.
 
Поручаю Правительству совместно с акимами областей, городов Астаны и Алматы тщательнопроработать вопросы инвестиционной политики в регионах.
 
3.7 Базовые условия реализации Стратегического плана -2020
 
Для подготовки экономики к глобальному восстановлению и повышению ее устойчивости к внешним вызовам предстоит решить триединую задачу:
 
во-первых, существенно улучшить бизнес-климат;
во-вторых, обеспечить стабильное функционирование финансовой системы;
в-третьих, продолжить формирование надежной правовой среды.
 
Поручаю Правительству сократить к 2011 году на 30% операционные издержки бизнеса, связанные с регистрацией и ведением бизнеса, а к 2015 году - еще на 30%.
 
К концу десятилетия доля малого и среднего бизнеса в ВВП должна быть повышена до 40%.
 
К 2020 году Казахстан должен войти в число 50-ти стран с самым благоприятным бизнес-климатом.
 
Важно обеспечить стабильность и устойчивую работу финансовой системы.
 
Необходимо заставить работать отечественный фондовый рынок, который к 2020 году должен статьрегиональным центром исламского банкинга в СНГ и Центральной Азии и войти в десятку ведущих финансовых центров Азии.
 
Регулирование в отечественной финансовой системе должно адекватно отвечать вызовам и угрозам посткризисного мира.
 
Финансовый регулятор должен обеспечивать снижение доли внешних обязательств банковского сектора в совокупном размере его обязательств.
 
При этом подавляющая часть внешних заимствований должна быть нацелена на создание эффективных и конкурентоспособных производств.
 
Необходимо отсечь банки от явно или скрыто аффилированных структур.
 
Жестко следить, чтобы банки занимались исключительно банковской деятельностью, и чтобы деятельность их была предельно прозрачной.
 
Мы помогли банкам сохраниться в кризисное время, теперь банки должны энергично помогать экономике в ее посткризисном восстановлении и развитии.
 
В условиях кризиса своего рода «подушкой безопасности» стал для нас Национальный фонд. Теперь его задача - стать гарантом стабильности и процветания.
 
Правительству необходимо серьезно заняться наращиванием потенциала несырьевых доходовбюджета.
 
К концу этого десятилетия ненефтяной дефицит бюджета должен составлять не более 3% к ВВП. В дальнейшем его необходимо свести к нулю.
 
Начиная с текущего года, гарантированный трансферт в республиканский бюджет будет зафиксирован в абсолютном размере - 8 миллиардов долларов.
 
Этот трансферт должен направляться, прежде всего, на цели осуществления индустриализации.
 
Никаких займов из Нацфонда, никаких других дополнительных трансфертов в бюджет не будет.
 
С учетом этих подходов, активы Нацфонда к 2020 году должны возрасти до 90 миллиардов долларов, что составит не менее 30% к ВВП.
 
Поручаю Правительству в первом квартале текущего года внести мне на утверждение новую концепцию формирования и использования Национального фонда.
 
В целом к 2020 году мы должны достичь следующих основных результатов ускоренной диверсификации экономики.

Доля обрабатывающей промышленности в ВВП должна составлять не менее 13%.

Доля несырьевого экспорта в общем объеме экспорта должна увеличиться с 27 до 45%.Производительность труда в обрабатывающей промышленности должна быть повышена в 2 раза, в сельском хозяйстве - как минимум в 4 раза.
 
Энергоемкость ВВП должна быть снижена не менее чем на 25%. Доля инновационно активных предприятий должна возрасти с 4 до 20%. Уже к 2015 году экспортный потенциал аграрной отрасли должен быть увеличен с 4 до 8%, а внутренние потребности строительства на 80% должныобеспечиваться казахстанскими стройматериалами.
 
Вот конкретная задача, которая стоит перед Правительством, акимами всех уровней. Вот за что мы будем спрашивать. Поэтому надо поднять ответственность руководителей всех компаний и предприятий. Это глобальный вопрос, вопрос государственности, вопрос независимости.
 
За пять лет Правительство должно обеспечить удвоение производства и экспорта металлургической продукции, утроение производства химической продукции. К 2015 доходы бюджета за счет новых проектов, должны вырасти на 300-400 миллиардов тенге, снижая зависимость от сырьевого сектора.
 
4. Человек - главное богатство страны
 
Успешность реализации стратегии модернизации страны зависит, прежде всего, от знаний, социального и физического самочувствия казахстанцев.
 
4.1. Образование
 
К 2020 году все дети, как в городской, так и сельской местности, будут охвачены дошкольным воспитанием и обучением. У нас имеется огромный потенциал государственно-частного партнерства. Частные семейные детские сады и мини-центры - это альтернатива государственным учреждениям.
 
Поручаю Правительству совместно с акимами разработать и уже в первом полугодии текущего года приступить к реализации специальной программы «Балапан», направленной на повышение обеспечения детей дошкольным образованием и воспитанием.
 
Правительство должно принять все необходимые меры для того, чтобы к 2020 году в среднем образовании успешно функционировала 12-летняя модель обучения.

Профессиональное и техническое образование должно быть основано на профессиональных стандартах и жестко взаимоувязано с потребностями экономики.

Качество высшего образования должно отвечать самым высоким международным требованиям.ВУЗы страны должны стремиться войти в рейтинги ведущих университетов мира.
 
К 2015 году должна полноценно функционировать Национальная инновационная система, а к 2020 году - она уже должна давать результаты в виде разработок, патентов и готовых технологий, внедряемых в стране.
 
Особый приоритет в сфере образования будут иметь проекты, подобные создаваемым в Астане уникальным учебным заведениям - «Новый Международный Университет», «Специальный Фонд» и «Интеллектуальные школы», которые уже успешно работают.
 
Я согласился, чтобы они носили мое имя.
 
Надо сделать все, чтобы они стали флагманами отечественной системы образования, выступили главными площадками по разработке и апробации современных учебных программ с последующим внедрением их по всей республике.
 
Для полноценного функционирования этих учебных организаций поручаю Правительству в первом квартале текущего года разработать и внести в Парламент соответствующий законопроект.
 
4.2. Здравоохранение

Здоровье народа - это неотъемлемая составляющая успеха Казахстана в достижении своих стратегических целей.
 
Сегодня мы готовим к внедрению систему финансирования и оплаты медицинских услуг, ориентированную на результаты. Создали все необходимые базовые условия для эффективной системы лекарственного обеспечения.
 
50% лекарств будут производиться в нашей стране.

Необходимо ускорить внесение поправок в законодательные акты республики по вопросам деятельности государственных предприятий в сфере образования и здравоохранения.

Здоровый образ жизни и принцип солидарной ответственности человека за свое здоровье - вот что должно стать главным в государственной политике в сфере здравоохранения, и повседневной жизни населения.
 
Спортивная инфраструктура, которую мы готовим к Азиатским играм 2011 года, создаст необходимые предпосылки для развития массового физкультурного спортивного движения, заставив регионы не отставать от Астаны и Алматы.
 
Министерству туризма и спорта совместно с акимами необходимо определить совместные мероприятия для развития массового спорта в стране и воплотить их в реальные дела.
 
До 30% казахстанцев должны быть вовлечены в массовый спорт.
 
Только в этом случае мы увидим прогресс.
 
Это и задача всего Правительства.
 
Комплекс государственных мер по строительству и оборудованию объектов здравоохранения, подготовке кадров, здорового образа жизни должны к 2020 году вдвое снизить материнскую и младенческую смертность, на 30% уменьшить общую смертность, сократить заболеваемость туберкулезом на 20%.
 
При этом ожидаемая продолжительность жизни увеличится до 72 лет. За этими сухими цифрами стоят тысячи спасенных жизней наших граждан. Это важнейшая цель. И мы должны обязательно её достигнуть!
 
4.3. Улучшение качества жизни и социальная защита

Важнейшая задача предстоящего десятилетия - улучшение качества и уровня жизни всех граждан Казахстана, укрепление социальной стабильности и защищенности. И государством будут созданы все необходимые условия для увеличения численности населения страны к 2020 году на 10%.

Главным нашим приоритетом в государственной социальной политике является обеспечение занятости населения.
 
Поэтому я ставлю задачу, чтобы к 2020 году уровень безработицы не превышал 5%, а доля населения с доходами ниже прожиточного минимума - не более 8%.
 
Социальные услуги должны предоставляться только нуждающимся гражданам и соответствовать современным стандартам и уровню жизни в Казахстане.
 
К 2015 году размер базовой пенсионной выплаты должен быть повышен до уровня 60% от величины прожиточного минимума, а размеры государственных социальных пособий - увеличены в 1,2 раза по отношению к 2010 году.

Мы последовательны в своих действиях. В прошлом году на 25% повышены размеры пенсий, стипендий, заработных плат работников бюджетной сферы. Социальные пособия в среднемувеличены на 9%.
 
В Республиканском бюджете на текущий год также предусмотрено двадцатипятипроцентное повышение пенсий с 1 января, а стипендий и заработной платы бюджетникам - с 1 июля.
 
Считаю, что положительная динамика роста экономики в прошлом году позволяет осуществить 25%-ное повышение стипендий и зарплаты бюджетникам на три месяца раньше - с апреля 2010 года. Поручаю Правительству принять необходимые меры для этого.
 
4.4. Забота о ветеранах
 
В текущем году мы отмечаем 65-ую годовщину Победы в Великой Отечественной войне. Это важная дата нашей общей истории.
 
Каждому участнику и инвалиду войны будет выплачена из бюджета единовременная помощь в размере 65 тысяч тенге.
 
Без материальной поддержки не останутся также лица, приравненные к участникам и инвалидам войны, родители, супруги военнослужащих, погибших во время Великой отечественной войны, супруги умерших инвалидов войны и приравненных к ним инвалидов, труженики тыла военных лет.
 
Кроме того, в связи с широким празднованием 65-летия Победы на оплату льготного проезда участникам и инвалидам войны предусмотрено 383 миллиона тенге.
 
Это дань уважения нашим отцам и дедам за их самоотверженную борьбу и победу, за то, что они обеспечили нам мирную жизнь.
 
4.5. Политика в области жилищно-коммунального сектора
 
Уроки кризиса требуют совершенствования политики развития жилищного строительства. Считаю, что огромный потенциал для этого имеет система жилищных строительных сбережений. Необходимо использовать принцип равноправного партнерства граждан, Жилстройсбербанка, государства и строительных компаний.
 
Что это означает?
 
Граждане накапливают часть стоимости жилья в Жилстройсбербанке и имеют возможность получить недорогой ипотечный кредит.

Жилстройсбербанк формирует пул предпочтений граждан по жилью, осуществляет поиск строительных инвесторов и банков второго уровня, готовых финансировать строительство жилья, в конечном итоге выступая заказчиком.
 
Государство в лице местных исполнительных органов обеспечивает выделение земельных участков и подведение инженерных коммуникаций.
 
Таким образом, граждане смогут полноправно участвовать при строительстве своего жилья. Будет обеспечен и платежеспособный спрос, и контролируемое строительство. Поручаю Правительству в2010 году продолжить начатую по плану «Дорожная карта 2009» реконструкцию объектов жилищно-коммунального сектора, а к 2011 году разработать план масштабной модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2020 года.
 
Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства должна сопровождаться снижением удельных эксплуатационных затрат и внедрением ресурсосберегающих технологий.

Продолжить работу по обеспечению водопроводной водой в сельской местности. В малых городах100% населения должны иметь доступ к качественной воде.
 
5. Внутриполитическая стабильность -надежный фундамент реализации Стратегического плана 2020
 
Во внутриполитической сфере и национальной безопасности основными целями до 2020 года остаются сохранение согласия и стабильности в обществе, укрепление безопасности страны.
 
В новом десятилетии мы продолжим совершенствовать нашу политическую систему, подкрепив успех своих экономических планов последовательной политической модернизацией. И важную роль здесь будет играть правовая реформа.
 
Нам предстоит серьезная работа по реформированию правоохранительной системы. Сегодня, к сожалению, нам всем видны ее проблемы, возникшие из-за неэффективного управления, конфликта функций правоохранительных органов, отсутствия надлежащей кадровой работы, а также отсутствия прозрачности и контроля за деятельностью правоохранительной системы страны.
 
Этот сектор сохранил многие изъяны прошлой системы. У нас в системе наказания штрафы составляют менее 5%, исправительные работы - 0,4%, общественные работы - 0%.
 
Основным же видом наказания остается лишение свободы. Никто не занимается реабилитацией освободившихся из мест заключения.
 
В результате они пополняют число преступников.
 
Я бы выделил несколько общих направлений реформы.
 
Прежде всего, необходимо оптимизировать правоохранительную систему, выстроить четкую компетенцию каждого государственного органа.
 
Необходимо гуманизировать наши законы, повысить их качество.
 
В деятельности правоохранительной системы должны быть смещены акценты с внутриведомственных интересов на защиту прав граждан и интересов государства.
 
Нам предстоит обеспечить жесткий парламентский и общественный контроль, поэтому требуется усовершенствовать систему отчетности и оценки деятельности каждого правоохранительного органа.

Критерием результативности должны стать не количественные показатели, а качество работы, индикатором которого будет рост доверия граждан, юридических лиц и иностранных инвесторов.
 
Другими словами, в новом десятилетии нам нужна новая правоохранительная система, соответствующая высоким международным стандартам правоохранительной службы в демократическом государстве. По моему поручению, проект соответствующего документа подготовлен.
 
Поэтому поручаю Администрации Президента, Правительству, Верховному Суду, правоохранительным органам приступить к этой комплексной и системной работе по совершенствованию правового пространства незамедлительно.
 
Поручаю также уже в этом году внести в Парламент законопроект по реформированию правоохранительной системы. 
 
Уважаемые казахстанцы!
 
Выполнить намеченные грандиозные задачи будущего без объединяющей национальной стратегииневозможно.
 
Если мы хотим добиться успеха, то каждый из нас должен исходить из следующих принципов:

Первый - наша Родина, Независимый Казахстан - прежде всего!

Второй - государство и каждый гражданин отказывается об любых шагов, как внутри страны, так и за ее пределами, способных негативно отразиться на стабильности в обществе и на благосостоянии казахстанцев.

Третий - экономический подъем - дело каждого. Это - ключ к решению приоритетных социальных проблем, к благополучию всего общества и каждого казахстанца.

Четвертый - интеграция в региональный и мировой рынок - важнейшее условие развития.
 
6. Внешняя политика
 
Внешнеполитический курс Казахстана будет основываться на Концепции внешней политики.
 
Будет проводиться активная, прагматичная и сбалансированная внешняя политика, направленная на обеспечение национальных интересов, повышение международного авторитета страны и укрепление национальной, региональной и глобальной безопасности.
 
Казахстан намерен участвовать в процессах принятия глобальных решений при формировании новой архитектуры международных отношений и контуров мировой торгово-финансовой системы.
 
Казахстан будет активно способствовать налаживанию стратегического диалога между всеми существующими системами коллективной безопасности.
 
Казахстан в полной мере осознает свою роль ответственного участника региональных и общемировых экономических процессов и безупречно выполняет ее на протяжении всех лет своей независимости.
 
Поэтому лидеры ведущих стран мира и главы авторитетных международных организаций - от экономических до гуманитарных - считают себя друзьями Казахстана.
 
Мы должны этим гордиться.
 
Высокая международная репутация Казахстана позволила нашей стране стать председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.
 
Это - большая честь для нас.
 
Это - высочайшая ответственность председательствовать в ОБСЕ в сложнейший период современной истории человечества.
 
ОБСЕ с ее уникальным географическим составом участников - а это 56 государств, расположенных на трех континентах, с богатейшим опытом взаимодействия государств является одним из ключевых механизмов международной безопасности и сотрудничества.
 
Мы уже обозначили свое видение председательствования в ОБСЕ.
 
Поэтому не буду говорить подробно.
 
Казахстанское председательство в самой влиятельной организации по безопасности будет проходить под девизом: «Доверие. Традиции. Транспарентность. Толерантность».
 
Мы будем совместно искать пути разрешения многих актуальных вопросов, будем вырабатывать совместные механизмы для предотвращения возможных кризисных ситуаций.
 
Мы намерены расширить и укрепить консенсусное поле по основополагающим вопросам безопасности, а также по вопросам развития самой Организации.
 
Мы будем делать все для того, чтобы ОБСЕ была структурой, признающей многообразие мира XXI века.
 
Многие государства-члены ОБСЕ поддержали планы Казахстана, а также мое предложение о проведении Саммита ОБСЕ в Астане в этом году.
 
Я предложил обсудить на Саммите актуальные проблемы безопасности в зоне ответственности ОБСЕ, ситуацию в Афганистане и вопросы толерантности.
 
Наше председательство в ОБСЕ будет направлено на развитие безопасности и процветание народов всего мира.
 
Уважаемые казахстанцы!

Уважаемые депутаты Парламента!
 
Как видите, мы готовы к новому этапу развития нашей страны. Такой сложной и огромной по масштабам задачи мы еще не решали.
 
Мы тщательно проанализировали и просчитали все свои возможности на десятилетие вперед.
 
Программа развития до 2020 года будет вам роздана и опубликована в печати. Мы практически по месяцам знаем, что, где и как будет сделано и построено. И самое главное, как было сказано выше, все наши действия обеспечены необходимыми финансовыми ресурсами.
 
Мы знаем какие трудности нас ждут. Мировой кризис еще не закончился, но его острая фаза прошла. Как и в прошлом году, я предупреждаю, что форс-мажорные обстоятельство могут внести какие-то изменения в наши планы, но наша генеральная линия будет продолжаться.
 
В этом суть и важность нашей программы.
 
Каждый получит доступ к качественным медицинским услугам.
 
Качественное образование от детского сада до университета будет доступным по всей стране каждой семье.
 
В стране существенно улучшится качество жилищно-коммунальных услуг.
 
Пенсионеры, инвалиды и малообеспеченные семьи будут надежно защищены.
 
Молодежь - основа нашего будущего, получит новые возможности строить свое будущее.
 
Это новые возможности, которые открываются перед каждым из вас, перед вашей семьей, перед нашей страной.

Сплотившись во имя достижения наших стратегических целей, определенных Стратегией развития до 2030 года, мы с успехом выполняем свою миссию - строим независимый, процветающий, политически стабильный Казахстан.
 
Мы возлагаем большие надежды на членов партии «Нур-Отан», которым надо мобилизовать все общество, всех членов партии на разъяснение и реализацию задач предстоящего десятилетия, фактически возглавить эту работы и сделать ее своей программой.
 
Дорогие мои соотечественники!
 
Завершая свое обращение к вам, хочу сказать: мы вместе смогли сделать Казахстан преуспевающим и вместе мы сможем сделать его процветающим.

Астана, 29 января 2010 года