Пожарное депо

Строительство и капитальные ремонты
пожарных депо
На сегодняшний день противопожарную защиту территорию страны осуществляют 422 пожарных подразделения, из которых
113 (27%) – дислоцированы в областных центрах и городах республиканского значения, 79 (19%) – в городах областного значения и 230 (54%) – в сельских населенных пунктах республики.
1
За последние 13 лет (2005-2017 года) с переходом финансирования
на республиканский бюджет, в республике построено 18 комплексов пожарных депо, из них в городе Астана и Акмолинской области –
по 4, в городе Алматы – 2, в городах Тараз, Жанаозен, Караганда, Актобе, Шымкент, Аральск – по 1, а также в поселках Ганюшкино Атырауской области и Достык Алматинской области – по 1.
Выделенные средства
и динамика строительства пожарных депо
(млн. тг.)
2
В 2017 году за счет средств республиканского бюджета завершено строительство пожарного депо на 6 выездов в г. Аральск Кызылординской области (акт приемки от 23.11.2017 г.). Данный комплекс построен взамен приспособленного аварийного здания ПЧ-3 Аральского района (1980 г.п.).
Также, в настоящее время проводятся процедуры по передаче с коммунальной собственности на баланс Службы пожаротушения г. Алматы комплекса пожарного депо на 4 выезда, построенного за счет местных исполнительных органов на территории специальной экономической зоны «Парк инновационных технологий» в Медеуском районе города Алматы.
г. Алматы 4 г. Аральск
В декабре прошлого года по результатам устранения всех выявленных нарушений, повлекших завышение стоимости строительства, принято в эксплуатацию построенное в 2016 году здание пожарного депо на 6 выездов в г. Кокшетау (акт приемки от 28.12.2017 г).
Кроме того, в целях расширения инфраструктуры объектов противопожарной службы, в 2017 году за счет средств местных исполнительных органов заключены договора на строительство
2-х комплексов пожарных депо на 6 выездов в городах Астана и Атырау на общую сумму 2 млрд. 83 млн. тенге, со сроком реализации проектов
в период с 2017 по 2018 годы.
Наряду с этим, в прошедшем году из местных бюджетов выделены средства для разработки 6 проектно-сметных документов
на строительство пожарных депо на общую сумму 184 млн. тенге.
Ежегодно в рамках формирования бюджетной заявки КЧС
в первоочередном порядке заявляются средства на реализацию имеющихся проектно-сметных документов на строительство пожарных депо с действующими заключениями государственной экспертизы.
В настоящее время имеется 7 готовых рабочих проектов
на строительство пожарных депо, сроки действия которых завершаются:
в 2018 году – 2 проекта пожарных депо (на 6 автомобилей в г.Астана бывшая ул. Хусейн бен Талал и в г. Актау, промышленная зона №8);
в 2019 году – 3 проекта пожарных депо (на 6 автомобилей
в г. Уральск, на 2 автомобиля в п. Баскудук и п. Бытыр Мунайлинского района Мангистауской области);
в 2020 году – 2 проекта пожарных депо (на 4 автомобиля
в городах Актобе и Шымкент)
При этом, средства на реализацию 5 проектов со сроками завершения действия в период с 2018 по 2019 годы были заявлены
в прошлом году в рамках формирования бюджетной заявки КЧС
на соответствующий трехлетний период.
Однако, с поручением Главы государства до конца 2018 года установлен мораторий на выделение средств из республиканского бюджета на реализацию новых инвестиционных проектов,
за исключением проектов, исполнение по которым составляет не менее 80% (Протокол совещаний по системным мерам экономической политики –
№ исх: 01-7.7 (ХТ) от 19.08.2015 г.).
Таким образом, до завершения сроков моратория, вопросы
строительства новых объектов уполномоченным органом в сфере бюджетного планирования не рассматриваются.
В свою очередь, средства на строительство пожарных депо планируется заявить при уточнении республиканского бюджета
на 2018 год, а также при формировании бюджетной заявки
на 2019-2020 годы.
Вместе с тем, сегодня не все города и крупные населенные пункты обеспечены полноценной противопожарной защитой, для чего требуется поэтапное строительство как минимум 137 комплексов пожарных депо (без учета аварийных депо), в том числе 111 депо в городской местности, 26 депо в населенных пунктах с населением пять тысяч и более человек, расположенных на удалении свыше 20 км от действующих пожарных подразделений государственной противопожарной службы.
Наряду с недостаточным количеством пожарных депо сегодня 233 (55%) здания являются приспособленными, построенные
в 50-70 годах прошлого столетия и не отвечают требованиям строительных норм.
Из общего количества пожарных депо 23 здания являются арендуемыми (11 типовые и 12 приспособленные).
В результате длительной эксплуатации 23 (5,4%) здания пожарных депо находятся в аварийном состоянии. Согласно заключениям специалистов, из-за угрозы обрушения несущих конструкций, вышеуказанные здания подлежат сносу.
Принимая во внимание, что строительство пожарных депо
по типовым проектам капитального строения требует значительных затрат прорабатывается вопрос по реализации строительства модульных пожарных депо с помощью быстровозводимых стеновых сэндвич-панелей и блок-контейнеров.
6 7
Так, в соответствии с Законом Республики Казахстан
от 30 ноября 2017 года № 113-VI ЗРК «О республиканском бюджете
на 2018-2020 годы» поддержаны средства на разработку типового проекта «Модульное пожарное депо на 2 автомобиля
из быстровозводимых конструкций».
Исключением должны составить лишь те проекты, на которые уже имеется проектно-сметная документация с привязкой к местности.
Приоритетность строительства пожарных депо следует определять исходя из следующих факторов:
первое: наличие действующего заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию (далее - ПСД)
на строительство пожарного депо;
второе: наличие положительного экономического заключения
на строительство пожарного депо, выданное уполномоченным органом
в сфере государственного планирования;
третье: относительный показатель количества пожаров на одну тысячу человек населения – в сельских населенных пунктах
и расстояния до ближайшей пожарной части – в городах.
В настоящее время из имеющихся 422 зданий пожарных депо 22 % или 93 объекта нуждаются в проведении капитальных ремонтов.
Высокий процент потребности проведения капитального ремонта приходится на Костанайскую (89%), Павлодарскую (73%) областей
и г.Алматы (53%).
В 2017 году выделены средства на проведение
19 капитальных ремонтов (по 1-ой в г.Астана, г.Алматы, Акмолинской, Атырауской, Кызылординской и Южно-Казахстанской областях;
по 2 в Актюбинской, Западно-Казахстанской и Мангистауской областях;
7 в Алматинской области), общая сумма заключенных договоров составляет 1,3 млрд. тенге, в том числе из республиканского бюджета 855 млн. тенге, из местных бюджетов 453 млн. тенге.
8
При этом, по 7-ми зданиям пожарных депо Алматинской области работы не выполнены в установленные договорами сроки, которые истекли в период с 17 октября по 27 декабря 2017 года. На сегодняшний день общий объем выполненных работ по данным объектам составляет от 59 до 96%.
В настоящее время на основании исков Службы пожаротушения Алматинской области по 3-м объектам (ПЧ-30 г.Уштобе, ПЧ-26 г. Ушарал, ПП-28 с. Когалы) имеются решения Суда о понуждении подрядчика (филиал «Енбек-Жауғашты») выполнить принятые обязательства
и взыскании штрафных санкций в виде неустойки на общую сумму
1,2 млн. тенге. По остальным 4-м объектам поданы соответствующие иски, материалы находятся на рассмотрении суда.
Неосвоенная сумма по 7-и объектам капитального ремонта составляет 80,4 млн. тенге или 8 % от общей суммы договоров
(РБ – 59,9 млн. тг., МБ – 20,5 млн. тг.).
На данный момент имеется 3 готовых проектно-сметных документаций на проведение капитальных ремонтов зданий пожарных депо в Мангистауской области, со сроком завершения действия государственной экспертизы в период с 2018 по 2019 годы.
В целях поддержания в соответствующем состоянии зданий пожарных депо, наряду с проведением капитальных ремонтов
в 2017 году за счет экономии средств проведен 31 текущий ремонт зданий пожарных депо на общую сумму более 53 млн. тенге
(ВКО, Костанайской, СКО, Павлодарской и г.Астана).